Экономика

Золотовалютные резервы Беларуси могут разойтись довольно быстро

Александр Лукашенко требует обеспечить такой объем золотовалютных резервов (ЗВР), который позволил бы безболезненно для экономики произвести обещанное повышение зарплат бюджетникам и вернуть внешние займы. В Нацбанке утверждают, что ЗВР находятся «на уровне безопасности». Аналитики, в свою очередь, уточняют: на уровне безопасности — пока. А вот удастся ли этот уровень удерживать с учетом предстоящих расходов — большой вопрос.

Общаясь с журналистами в Островецком районе 9 августа, Лукашенко довольно беспечно прокомментировал ситуацию с погашением внешнего долга: «Для того чтобы пару миллиардов этих долгов выплатить, проблем никаких нет. Эти деньги уже есть сегодня без использования золотовалютных резервов».

В Нацбанке от такой беспечности далеки, хотя и оценивают ситуацию с ЗВР как стабильную.

Недавно на заседании Совета министров глава Нацбанка Надежда Ермакова заявила: объем ЗВР Беларуси должен быть не ниже 8 млрд. долларов США.

Сейчас этот показатель выше — по стандартам МВФ на 1 августа он составил 8 млрд. 230,2 млн. долларов, но наметилась тревожная тенденция: в июле ЗВР сократились на 99,3 млн. долларов. Отмечено также снижение непосредственного золотого запаса Нацбанка.

«На снижение объема золотовалютных резервов в июле 2012 года оказало влияние погашение правительством и Национальным банком Республики Беларусь внешних и внутренних обязательств в иностранной валюте», — разъяснил Нацбанк.

Как отметила Ермакова на заседании Совмина, «учитывая внешнеэкономические риски, а также предстоящие до конца года выплаты правительства и Нацбанка по обязательствам в иностранной валюте, необходимо принять дополнительные меры по недопущению снижения золотовалютных резервов».

Глава Нацбанка напомнила, что согласно программе социально-экономического развития ЗВР к концу 2015 года должны равняться объему трехмесячного импорта, или 18 млрд. долларов. Таким образом, за оставшиеся три года они должны увеличиться почти в 2,5 раза.

Уже в 2013 году, подчеркнула Ермакова, необходимо обеспечить поступление резервов в объеме не менее 700 млн. долларов. При этом в следующем году предстоит погасить обязательства перед внутренними и внешними кредиторами более чем на 4 млрд. долларов. Еще 3,9 млрд. потребуется для перечисления таможенных пошлин на нефтепродукты в бюджет России.

В качестве основных источников поступления валюты в страну, без учета валютной выручки, правительство рассматривает прямые иностранные инвестиции (их планируется привлечь 4,5 млрд. долларов) и два транша кредита от Антикризисного фонда (АКФ) ЕврАзЭС (880 млн. долларов в сумме).

Учитывая тот факт, что объем иностранных инвестиций, в том числе прямых (ПИИ), в Беларусь падает, трудно понять, на чем основаны расчеты правительства.

Так, по данным Белстата, за первое полугодие нынешнего года в реальный сектор экономики (кроме банков) поступило 7 млрд. долларов иностранных инвестиций, что на 12,7% меньше прошлогоднего аналогичного показателя.

ПИИ составили 78,4% поступивших иностранных инвестиций и по сравнению с первым полугодием 2011 года.

В сотрудничестве с АКФ ЕврАзЭС тоже не все так гладко, как хотелось бы Минску. Правительству приходится доказывать свою платежеспособность и отчитываться перед кредитором за принимаемые решения, которые зачастую от Совмина не зависят.

К слову, еще в июне Беларусь предупредила Антикризисный фонд об ожидаемом снижении золотовалютных резервов.

«С учетом необходимости своевременного погашения Республикой Беларусь внутренних и внешних обязательств в иностранной валюте уровень золотовалютных резервов государства на 1 октября 2012 года составит не менее 1,6 месяца импорта и на 1 января 2013 года — не менее 2 месяцев импорта», — говорилось в письме, которое правительство и Нацбанк Беларуси направили руководству АКФ.

Власти информировали АКФ об усилиях по «привлечению прямых иностранных инвестиций» и «аккумулированию приватизационных доходов в объемах, согласованных в рамках программы, поддерживаемой кредитом АКФ».

Здесь уместно напомнить, что основным условием программы является обязательство Беларуси приватизировать в 2012 году государственной собственности не менее чем на 2,5 млрд. долларов.

Авторы письма заверяли кредитора, что обменный курс белорусского рубля будет формироваться при «минимальном непосредственном участии Нацбанка, исходя из спроса и предложения иностранной валюты под воздействием фундаментальных макроэкономических факторов», а валютные интервенции «будут направлены исключительно на сглаживание резких колебаний обменного курса».

В августе АКФ опубликовал заключение по выполнению Беларусью стабилизационной программы и условий третьего транша кредита фонда.

Представители АКФ отметили, что «впечатлены результатами, достигнутыми Беларусью за истекшие 12 месяцев стабилизации, особенно на фоне значительных дисбалансов, наблюдавшихся в экономике страны в 2011 году».

«Вместе с тем, достигнутое равновесие является достаточно хрупким, и успешное завершение стабилизации всецело зависит от поддержания властями Беларуси жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики», — предупредил АКФ.

Эксперты фонда предостерегли белорусское руководство от искусственного стимулирования экономики.

«Любые попытки искусственно стимулировать экономику будут оказывать сильное давление на уровень международных резервов, валютный курс и инфляцию и через накопление структурных диспропорций снизят конкурентоспособность экономики. К тем же результатам может привести стремление властей значительно повысить заработную плату», — сказано в заключении АКФ.

Следует отметить, что позиция АКФ совпадает с рекомендациями Международного валютного фонда.

Однако, судя по всему, глава государства не намерен отказываться от своих популистских обещаний.

Лукашенко еще в начале лета поручил правительству повысить тарифную ставку первого разряда 1 августа и в октябре, чтобы к концу года довести среднюю зарплату в стране до 500 долларов в эквиваленте.

После того как в августе обещанного повышения не произошло, глава государства поспешил успокоить электорат, объявив о планах повысить заработки военных и работников бюджетной сферы 1 сентября.

«Но — только в зависимости от наличия ресурсов. Печатать деньги нельзя», — добавил он.

По прогнозам аналитиков, Лукашенко постарается сдержать свои публичные обещания. Тем более — в преддверии сентябрьских выборов в парламент.

Эксперты отмечают: несмотря на ряд положительных моментов, в экономике в целом происходят негативные процессы.

Да, в этом году действительно зафиксировано рекордное поступление валюты в казну. Но произошло это в первую очередь благодаря «растворительно-разбавительному бизнесу», который представляет, судя по всему, махинации с нанесением ущерба ближайшему союзнику — России.

16 августа Надежда Ермакова заявила журналистам, что Нацбанк не ожидает ухудшения ситуации на валютном рынке в связи с возможным сокращением белорусского экспорта растворителей и разбавителей и сокращением валютной выручки. «Это не такие большие объемы, которые могли бы повлиять на общую ситуацию на валютном рынке», — утверждает Ермакова.

Независимые аналитики между тем убеждены: если Россия перекроет эти махинации, валютная выручка может существенно сократиться и повлиять на курс белорусского рубля.

Экономист Леонид Злотников прогнозирует увеличение оттока валюты во втором полугодии, причем «не только потому, что государство должно будет отдавать больше долгов, но и потому что, в случае повышения заработков у населения станет больше доходов».

«Доходы могут вырасти на 6,6 млрд. долларов, — рассуждает собеседник, — значит, примерно на половину этой суммы вырастет импорт. Для удовлетворения спроса населения предприятия будут увеличивать производство товаров, импорт энергоносителей, комплектующих и так далее — словом, покупать больше валюты на рынке. Это приведет к росту курса доллара, что, в свою очередь, грозит породить панику среди населения. До конца года, пока есть резервы, ситуацию можно будет контролировать, но затем она может обвалиться».

На 1 октября, по расчетам экономиста, объем ЗВР составит примерно 6,4 млрд. долларов. «Если не будет достаточного притока средств, на начало 2013 года валюты может остаться на один месяц импорта. В 2011 году, когда оставался такой объем ЗВР, в Беларуси разразился финансовый кризис», — напомнил эксперт.

Он также сослался на данные МВФ, согласно которым в этом году Беларуси будет недоставать 4 млрд. долларов. «А в следующие годы валюты будет не хватать еще больше, так как мы должны будем отдавать около 1 млрд. долларов в месяц», — отметил Злотников.

Обещанный населению размер средней зарплаты в 500 долларов, по словам собеседника, наверняка будет достигнут путем проедания ЗВР и кредита ЕврАзЭС.

«Это очень опасно, так как может привести к повтору кризиса 2011 года», — предупреждает экономист Злотников.