Экономика

У игорных заведений в Беларуси не будет шаговой доступности

Количество игорных заведений в Беларуси не растет, а сокращается. Между тем, власти объявили о дальнейшем ужесточении требований к подобным заведениям.

Как сообщил 9 октября журналистам начальник главного управления контроля игорного бизнеса МНС Владимир Муквич, игорных заведений в нашей стране стало меньше: лицензии имеют 116 субъектов игорного бизнеса, тогда как еще полтора года назад, когда МНС начинало курировать эту деятельность, их было 205.

Соответственно сократилось и число игорных заведений — с 648 до 406. При этом если количество казино остается стабильным (сегодня их насчитывается 33), то количество залов игровых автоматов уменьшилось с 418 до 260.

«Но и не все из тех, кто имеет в настоящий момент лицензию, осуществляют эту деятельность. Многие лишь готовятся к этому, поэтому понятно, что фактически их пока меньше», — сказал Владимир Муквич.

Как заявил представитель МНС, стабилизировалась также ситуация и на рынке игрового оборудования. Сегодня в стране функционируют около 9,6 тыс. игровых автоматов и столов, а также касс букмекерских контор. Причем их число в последние годы остается практически неизменным, тогда как еще несколько лет назад ежегодная «прибавка» составляла около 1 тыс. единиц.

Вместе с тем, по данным МНС, поступления налогов от субъектов игорного бизнеса в последние годы динамично увеличиваются. Так, если в 2010 году они составили 70 млрд. рублей, в 2011-м — 108,2 млрд. рублей, то только за восемь месяцев текущего года — 153,3 млрд. рублей.

По словам Муквича, планируется ввести изменения в систему налогообложения игорного бизнеса. Как пояснил чиновник, действующая в стране система налогообложения в данной сфере, основанная на применении фиксированной ставки налога, является «не самой справедливой», поскольку не учитывает реальные доходы многих субъектов хозяйствования. «Доходы от деятельности в Минске наверняка выше, чем, например, в Гомеле или Витебске. Поэтому наша задача — сделать эту систему более справедливой», — пояснил Муквич.

В частности, рассматривается переход к комбинированному налогообложению, включающему фиксированный налог и определенный процент с оборотов субъектов игорного бизнеса. «Но нужно понимать, что для того чтобы перейти на такую систему, необходимо создать условия, исключающие сокрытие этих оборотов. Ибо мы это уже проходили: до введения фиксированного налога, когда налогообложение целиком зависело от выручки субъектов хозяйствования, многие из них ее скрывали. А после его введения поступления в бюджет от этой сферы значительно увеличились», — отметил Муквич.

В связи с этим, по его словам, поставлена задача выработать такой механизм, который, с одной стороны, даст возможность перейти на новую систему налогообложения, а с другой — сделает ее эффективной, чтобы не уменьшились поступления в бюджет.

Решению данной проблемы должно способствовать создание в стране специальной компьютерной системы (СККС), обеспечивающей контроль за оборотами в сфере игорного бизнеса.

По словам представителя МНС, уже функционирует опытный образец системы, к которому подключено около тысячи игровых автоматов. Накопленный опыт будет использован при создании полноценной действующей системы. Планируется, что она будет внедрена в следующем году и охватит все игровые столы, игровые автоматы, а также кассы букмекерских контор.

То есть, продолжил представитель МНС, планируемые изменения в системе налогообложения игорного бизнеса произойдут не в нынешнем, и даже не в 2013 году. «В худшем варианте для организаторов азартных игр это может произойти в 2014 году», — отметил специалист.

При этом Муквич пояснил, что при новой системе налогообложения организаторам азартных игр придется платить больше. «Но не всем. Тем, кто сегодня платит больше, и кому, например в регионах, такую нагрузку нести сложно, для них станет полегче. Потому что будет какая-то дифференциация», — сказал представитель МНС.

Позиция государства в отношении развития игорного бизнеса в Беларуси является максимально четкой и ясной: этой сфере в стране быть, но требования будут предъявляться жесткие, заявил Муквич.

«Игорный бизнес не будет развиваться как розничная торговля, то есть мы не допустим его шаговой доступности, так что по игорному заведению на каждом углу у нас не будет», — заявил представитель МНС.

По его словам, это связано с необходимостью максимально оградить от участия в азартных играх молодежь, а также лиц, страдающих заболеваниями, которые способствуют возникновению игровой зависимости. Как считают в МНС, поскольку азартные игры являются не столько способом зарабатывания денег, сколько способом проведения досуга, в игорные заведения должны приходить достаточно состоятельные люди, имеющие возможность обеспечивать и себя, и своих близких.

Представитель МНС также отметил, что цивилизованное развитие игорного бизнеса создает условия для привлечения в страну иностранных туристов, которые увлекаются азартными играми и имеют средства, чтобы потратить их на такое развлечение.

Как напомнил Муквич, в ряде близлежащих стран введены ограничения для игорного бизнеса. Так, в России образованы всего четыре игорные зоны, а в Украине он вообще запрещен. В результате этот вид бизнеса ушел в тень. Между тем, уверен представитель МНС, если человек хочет получить удовольствие от участия в азартной игре, он будет стремиться получить его цивилизованно. «Беларусь должна была воспользоваться сложившейся ситуацией и предоставить такую возможность», — считает Владимир Муквич.

«Понятно, что это сфера развлечений, причем очень специфическая, сопряженная с рядом негативных проявлений, например игровой зависимостью. Поэтому государство не ставит перед собой цель превратить страну в некий Лас-Вегас. Нам это не нужно. Наоборот, к этой сфере будут предъявляться жесткие требования», — отметил представитель МНС.

В связи с этим МНС в следующем году будет инициировать дальнейшее ужесточение этих требований с учетом международного опыта. «Наша цель — создать такие условия, чтобы игорный бизнес в стране соответствовал мировому уровню. Чтобы человек, который приходит поиграть в казино в Беларуси, не чувствовал себя хуже, чем в Монако или где-либо еще», — заявил Муквич.

24 сентября Александр Лукашенко подписал указ № 416. Этот документ создает «дополнительные условия защиты граждан от игровой зависимости путем введения механизма самоограничения граждан от участия в азартных играх, а также закрепления обязанности организаторов азартных игр обеспечивать проверку документов, удостоверяющих личность, у всех посетителей игорных заведений».

Теперь человек, страдающий игровой зависимостью, сможет написать заявление организатору азартных игр или в Министерство по налогам и сборам с просьбой ограничить ему доступ в казино и залы игровых автоматов сроком от 6 месяцев до 3 лет. Данные о лицах, которые приняли решение о таком самоограничении, будут обобщаться в едином списке. Кроме того, организаторы азартных игр должны будут проверять удостоверяющие личность документы у всех посетителей.

С учетом практики осуществления игорного бизнеса указом уточнены отдельные требования к игорным заведениям. Так, исключено требование об изолированности помещений, в которых размещаются букмекерские конторы и тотализаторы. Предусмотрена возможность размещения в игорных заведениях обменных пунктов, терминалов автоматического обмена валют, а также проведения культурно-зрелищных мероприятий и оказания организаторами азартных игр услуг общественного питания, что позволит улучшить качество обслуживания посетителей игорных заведений.