Выборы

Выборы-2015. Минск хочет получить от Европы «зачет» за красивые глаза

Приближение выборов президента Беларуси, намеченных на 11 октября, вызвало приток высокопоставленных визитеров с Запада. Есть опасения, однако, что в данном случае количество в качество не перейдет.

Генсек ОБСЕ: Беларусь хочет создать свое собственное пространство для развития.

На минувшей неделе Беларусь посетили делегации сразу двух ведущих европейских организаций — ОБСЕ и Европейского парламента.


ОБСЕ: зондаж перед избирательной кампанией

15-16 июня в Минске находились генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Заньер и директор БДИПЧ Михаэль Георг Линк.

ОБСЕ остается единственной панъевропейской структурой, в которой наша страна является полноправным членом, и ее высокопоставленные представители наведывались сюда достаточно регулярно.

Однако в последний раз это имело место еще в период прежней «оттепели». В частности, предшественник нынешнего генсека, Марк Перрен де Бришамбо, посещал Беларусь в марте 2010 года, а предыдущий директор БДИПЧ Янез Ленарчич — годом ранее.

Такой значительный перерыв свидетельствует о том, что, хотя после декабря 2010 года положение официального Минска в ОБСЕ формально никаких перемен не претерпело, в отношениях с этой структурой имело место заметное охлаждение.

Впрочем, утверждать, что за последние почти два десятилетия они хоть в какой-то период были по-настоящему хорошими, тоже было бы явным преувеличением.

Сотрудничество идет вроде бы неплохо по ряду конкретных аспектов: чернобыльские программы, государственная граница, борьба с торговлей людьми. Есть сведения, что в Вене, где собирается Постоянный совет ОБСЕ, белорусская делегация активно работает в области экологии и экономики.

Вот и сейчас по итогам переговоров Ламберто Заньера с главой белорусского оборонного ведомства Андреем Равковым был подписан меморандум о взаимопонимании по совместному проекту ликвидации с финансовой и технической помощью ОБСЕ запасов некондиционных компонентов жидкого ракетного топлива, находящегося на хранении в Вооруженных силах Беларуси, с соблюдением требований экологической безопасности.


По третьей корзине разногласия едва ли преодолимы

Однако общую картину портят противоречия, которые в течение уже многих лет сохраняются в сфере, относящейся к так называемой третьей корзине, то есть человеческому измерению — правам человека, развитию демократических институтов и мониторингу выборов.

Эти противоречия негативно сказываются на взаимодействии белорусских властей с такими структурами ОБСЕ, как Парламентская ассамблея, представитель по вопросам свободы СМИ и особенно БДИПЧ.

Например, из 25 рекомендаций экспертов БДИПЧ, разработанных по результатам наблюдения за парламентскими выборами 2012 года и касающихся внесения поправок в Избирательный кодекс Беларуси, была учтена только одна, и то лишь частично.

В такой ситуации не вызывает удивления, что ни одна из электоральных кампаний, прошедших в нашей стране за два десятилетия, не удостоилась положительных заключений наблюдателей БДИПЧ.

Между тем вопрос оценки предстоящих выборов, судя по всему, беспокоит белорусское руководство.

На встрече с гостями из ОБСЕ Александр Лукашенко в очередной раз высказал претензии в связи с организацией наблюдения за выборами со стороны этой организации: «Не скажу, что мы удовлетворены, как это происходит. Не потому, что вы чаще нас критикуете, чем отмечаете что-то положительное. Нет, не поэтому, а потому что до сих пор нет единых правил в рамках ОБСЕ к наблюдению за выборами».

Лукашенко напомнил, что Беларусь вместе с несколькими другими постсоветскими странами предложила свои варианты.

Трудно сказать, что тормозит рассмотрение этих инициатив. Есть подозрение, что разногласия заключаются не в наличии или отсутствии прозрачных урн, а в гораздо более принципиальных вопроса — таких, например, как представительство политических сил в избирательных комиссиях, равенство в использовании медиа для агитации, доступ наблюдателей к подсчету голосов и т.п.


Уже прогресс: европарламентариев впустили

Что же касается Европарламента (ЕП), то среди всех европейских организаций он занимает по отношению к белорусскому режиму, пожалуй, самую жесткую позицию. Достаточно сказать, что одних только критических резолюций по Беларуси за двадцать лет ЕП принял около сорока.

Минск, естественно, отвечал взаимностью, которая выражалась преимущественно в том, что долгое время евродепутаты вообще не могли попасть в страну.

Так что состоявшийся 18-19 июня визит делегации ЕП можно считать демонстрацией миролюбивых настроений белорусского руководства.

Поскольку информация о содержании переговоров скудна, сложно судить, какие выводы будут сделаны европарламентариями по итогам поездки, но сомнительно, чтобы их взгляды на положение дел в Беларуси сразу резко изменились.


Смягчение формулировок по итогам наблюдения возможно

До сих пор оценки, дававшиеся белорусским выборам со стороны ОБСЕ и ЕС, совпадали. Представляется крайне маловероятным, что по итогам осенних выборов ситуация изменится.

Пока нет признаков того, что белорусские власти готовы радикально пересмотреть подходы к проведению избирательного процесса. Если же они останутся прежними, то не будет серьезных оснований ожидать, что Запад отступит от своих принципов только в силу того, что в Минске проходят заседания контактной группы по урегулированию ситуации в Украине (к слову, не факт, что к моменту выборов они еще будут продолжаться).

Поэтому, пожалуй, максимум, на что может рассчитывать Минск, — это некоторое смягчение формулировок в отчетах европейских наблюдателей.