Беларусь-ЕС

Аркадий Мошес: с приостановкой санкций Лукашенко своим в семье европейских лидеров не станет

Аркадий Мошес — руководитель российских программ Финского института международных отношений. Доктор исторических наук. Беседой с ним мы представляем авторскую программу Змитера Лукашука «Курсор», организованную совместно «Еврорадио», Naviny.by, ePramova.org и Aru.tv.




О причинах «замораживания» европейских санкций

Причина не в разовых акциях вроде освобождения политзаключенных или спокойствия после президентских выборов 2015 года. В результате почти двухлетнего процесса размышлений и дипломатии Евросоюз принял решение о перезагрузке отношений с Беларусью. Заморожены санкции на 4 месяца, но нет ничего более постоянного, чем временное. В случае если в Беларуси не произойдет каких-то катастрофических событий, причин для очередного охлаждения отношений не будет.


Зачем Евросоюзу перезагрузка отношений с Беларусью

Главных причин три: экономический интерес, из-за которого экономические санкции в отношении Беларуси изначально были формальными, понимание того, что политика, сфокусированная на защите прав человека и гражданских свобод, результатов не принесла — белорусское руководство «не прогнулось». Что привело к мысли о необходимости отмены санкций и налаживания связей не только с оппозицией, но и с представителями власти. Третья причина — кризис Европейской политики соседства. Ни одна из шести стран-партнеров не может похвастаться большими успехами в реализации инициативы «Восточное партнерство». В процессе перезапуска Европейской политики соседства Евросоюз считает возможным перезагрузку двусторонних отношений с Беларусью.


Действительно ли европейские политики забыли о демократических ценностях

Белорусский вопрос на фоне кризиса с Россией и проблем в Средиземноморье стоит на периферии интереса европейцев. Тем же, кто неожиданно заинтересуется, почему Евросоюз, который изначально требовал не только освобождения политзаключенных, но и их реабилитации, сегодня почему-то об этом забыл, европейские политики скажут, что само освобождение — большая и основательная цель, которая достигнута. И сегодня можно достичь какого-то прогресса в отношениях с Беларусью с помощью «политики маленьких шагов».


Об условиях возвращения санкций

Если в Беларуси снова появятся политзаключенные — санкции будут введены заново. Тем не менее, не секрет, что зачастую решения в Евросоюзе принимаются не на основании законов, а исходя из политической целесообразности. Поэтому не исключено, что даже если новые политзаключенные появятся, европейцы найдут причины, чтобы этого не замечать. Как не будут замечать как минимум ближайшие 4 месяца и требований о реабилитации уже освобожденных политзаключенных.


Далеко ли готов пойти Евросоюз по пути улучшения взаимоотношений с Минском

Парадоксально, но не очень далеко. Иначе необходимо будет запускать какие-то программы достаточно серьезной экономической помощи Беларуси. А на это у ЕС сегодня нет ни средств, ни желания. Особенно с учетом того, что на какие-то серьезные реформы в экономике Минск не собирается идти. В направлении политического, дипломатического и военно-политического взаимодействия многое будет зависеть от переговоров между Минском и Москвой относительно российской авиабазы в Беларуси. Вероятно продвижение вперед в переговорах по визовой либерализации, но дело вряд ли в ближайшее время дойдет до начала переговоров о Соглашении о партнерстве и сотрудничестве.


О будущих парламентских выборах

Если избирательная кампания 2016 года пройдет на том же уровне, что и президентская кампания 2015 года, выборы могут быть признаны. Тем более что небольшое количество представителей умеренной оппозиции, из окружения той же Короткевич, может получить несколько мест в парламенте. Что даст основания европейским бюрократам написать в своих отчетах, что зафиксирован новый прогресс в избирательном процессе Беларуси.


Далеко ли Москва отпустит Минск по пути улучшения отношений с Западом

За последние два года поле для маневра на внешнеполитической арене у Минска значительно уменьшилось. Хотя Лукашенко в течение последнего года и делал громкие заявления по украинскому вопросу, но в ключевые моменты официальный Минск вел себя очень осторожно. Так, во время голосования в ООН по вопросу Крыма в марте 2014 года и на саммите «Восточного партнерства» в Риге по этому же вопросу Минск не пошел на принятие формулировок, которые можно было бы понимать как осуждение им российской аннексии Крыма. Юридически Минск не высказывается в пользу территориальной целостности Украины.


Как замораживание санкций в отношении Беларуси повлияет на санкции в отношении России

Любой адресат санкций, глядя на то, как Беларуси удалось, практически ничего не уступив, выдержать санкции и дождаться момента отказа от них, будет считать, что такое поведение и является выигрышной моделью. Прямых связей между санкциями в отношении Минска и санкциями в отношении Москвы нет, но контекстное влияние будет.


О пользе приостановки санкций для рядовых белорусов

Визовая либерализация, в результате которой люди будут платить за визу не 60, а 35 евро — уже приятная мелочь. Если дело дойдет до запуска программы вроде «Партнерство для модернизации Беларуси», то часть белорусов будет иметь с этого какие-то дивиденды. Но процесс нормализации находится в самом начале, и сегодня гарантировать, что на этом пути нас ждет успех, никто не может.


Что ждет Беларусь в вероятном конце пути улучшения отношений с Западом

Раньше европейцы говорили, что готовы пойти на улучшение со странами-партнерами так далеко, насколько далеко готовы пойти сами партнеры. Теперь об этом разговоров почти не слышно. И теперь, как только страны-партнеры начинают говорить о партнерстве в ЕС, выясняется, что так далеко европейцы пойти не готовы. Но серьезного экономического взаимодействия, при условии проведения Беларусью реформ, исключать нельзя. В таком случае, хотя и не скоро, мы можем увидеть Беларусь интегрированную не в Европейский союзе, но с Европейским союзом.


О принятии Лукашенко в «семью» европейских лидеров

Хотя приостановкой санкций ЕС и сделал шаг навстречу Минску, хотя ЕС и доволен позицией Минска по украинскому вопросу, но полностью своим в семье европейских лидеров господин Лукашенко в ближайшее время не станет. А может, не станет никогда. Но, возможно, ему это и не нужно.


О перспективах белорусской оппозиции

В результате налаживания отношений с официальным Минском оппозиция и гражданское общество если и не потеряют возможность обращаться к Европе со своими жалобами и призывами, то эта возможность значительно уменьшится. Это не означает, что ЕС будет говорить только с белорусскими властями. Но теперь Европа будет слушать не только оппозицию, но и власть. Это означает, что оппозиции нужно делать то же, что она делала, но стараться выглядеть более убедительно, чем раньше.