Мнение

Ярослав Романчук. КРИЗИС. Феодалы и их повестка дня

 

Ярослав Романчук. Руководитель Научного исследовательского центра Мизеса. Автор/соавтор восьми книг, свыше 1200 публикаций на экономическую тему. Лауреат премий Atlas Economic Research Foundation (2006, 2007), награды Свободы ISIL (2003 г). Автор разработанных демсилами Концепции интеграции Беларуси в ЕС, партнерства Беларуси и России, концепции бюджетной и налоговой политики Беларуси, Антикризисной программы для Беларуси, руководитель рабочих групп по разработке Национальной платформы бизнеса, Концепции молодежной политики. С апреля 2000 года по сентябрь 2011-го — заместитель председателя Объединенной гражданской партии. Кандидат в президенты Беларуси на выборах 2010 года.

Итак, ставим диагноз экономике Беларуси.

АпСоНа (Администрация Президента, Совет Министров, Национальный банк) слишком долго реализуют одновременно слишком много вредных и опасных идей. Это все равно что вести войну сразу на несколько фронтов. Даже самой богатой стране это не по карману. Недра белорусской земли, трудолюбие людей, запасы прошлого и поддержка извне – скорость истощения всего этого национального капитала начала быстро увеличиваться.

Нет, никто, слава богу, Беларуси войну не объявил. АпСоНа волей неволей сама открыла ящик Пандоры, источник вредных, ядовитых идей. Они захватили нашу страну не как огромный одноглазый циклоп или огнедышащий дракон. Они похожи на стаи саранчи, стада грызунов и рои гнуса – малые, неприметные и невзрачные. Они одновременно парализовали нашу экономику. Когда их было мало, от них отмахивались, не придавали значения, игнорировали растущее число признаков деградации. Но в конце концов белорусская экономика, как муха, увязла в вязкой жиже административных, правовых, финансовых и товарных шлаков и ядов. Вредные теории, пагубные идеи и роковые решения.

Идеи – разрушители на микроуровне

Идей-разрушителей в Беларуси – тысячи. Их практическая реализация приводит к 1) созданию затратных, убыточных, дорогих в обслуживании объектов; 2) «замораживанию» капитала (незавершенные стройки, неиспользуемое или простаивающее оборудование, пустующие помещения), 3) издержкам упущенной выгоды, когда государство само не делает, а другим не дает. Один проект на микроуровне, как небольшое стадо грызунов, не может ввергнуть экономику в кризис. Однако если их тысячи, они финансируются из бюджета и всячески поддерживаются государством, то в стране наступает полноценный кризис. Приведем примеры типичных вредных идей-паразитов, которые глубоко внедрились в организм белорусской экономики.

«Для здоровья людей и поддержки экономики нужно строить хоккейные дворцы». Кто-то любит хоккей, а кому-то нравятся шашки. Взяли деньги из бюджета – и давай строить красивые «стекляшки». Каждый хоккейный дворец – это рост ВВП, рабочие места, премиальные для строителей, спортивных начальников, а также ощущение модернизации. Построить – построили, но их же теперь содержать нужно, оплачивать электричество, техническое обслуживание, услуги персонала и т.д. Об этом не подумали. Не посчитали, не подумали, что белорусы, особенно в провинции, не смогут массово платить за удовольствие покататься на коньках или поиграть в хоккей за $20 в час, чтобы храмы хоккея вышли на самоокупаемость и вернули деньги в бюджет хотя бы за пять лет. В результате реализации хоккейной идеи даже «Минск-Арена! находится в глубокой финансовой яме. Белорусским налогоплательщикам же «повесили» на шею более десятка хоккейных «объектов». Теперь и нести тяжело, и выбросить жалко. Мало того, что десятки миллионов долларов, которые были потрачены на них, никогда в бюджет не вернутся. Так еще и ежегодно мы должны отдавать на их полноценное функционирование/содержание ~$10млн., а экономика тем временем работает в планово убыточном режиме.

Суть белорусской бюрократии в плане поддержки коммерческих проектов раскрывает еще один типичный документ. Вот решение Браславского райисполкома № 1652 от 24.10.2011 об утверждении нормативов на убытки (!) по не обслуживаемому организациям ЖКХ жилищному фонду. Как под копирку, похожий документ принял и Городокский райисполком № 1119 от 26.10.11. В них перечисляются нормы по водоснабжению, вывозу мусора, отоплению и канализации. Миллионы квадратных метров недвижимости пустуют, в три раза больше используется для генерации убытков, но про приватизацию или просто раздачу белорусам недвижимости или хотя бы убыточных активов наша «народная» власть не думает. И такого рода «планово убыточных» проектов у белорусской АпСоНы – пруд пруди.

«Производители льна – наша национальная гордость. Его государственная поддержка – наш долг». Вместо слова «лен» можно подставить «трактор», «телевизор», «холодильник», «сыр», «табуретка», «станок» - и так еще тысячи разных названий товаров. Берут деньги у одних (налогоплательщиков, которые умеют их зарабатывать) и передают их другим - тем, кто до сих пор не понял правил и требований рынка. Примеров много. Один из них - постановление Совмина № 760 от 11.06.11 о поддержке Оршанского льнокомбината. Этому и других льняным заводам были посвящены десятки, если не сотни документов АпСоНы. Правительство дает гарантии своему же «Беларусбанку» в погашении кредита на сумму Br13млрд. и процентов по нему. Этот кредит выдается Оршанскому льнокомбинату на строительство служебного жилья для своих работников - внимание! - под 5% годовых и будет гаситься в течение 20 лет. Но при этом для многодетных семей бюджетных денег на льготные жилищные кредиты нет.

Льнозаводам дают льготные кредиты на триллионы рублей (потом их списывают), предоставляют налоговые льготы – и все для того, чтобы мир узнал красоту белорусского льна/грейдера/тягача/костюма. На поддержку коммерческих проектов из бюджета ежегодно выделяются миллиарды долларов. ВВП растет, пока есть откуда брать деньги, но ведь и опухоль тоже растет, но этому факту никто из нормальных людей не радуется. Мы можем сократить размер государства (госрасходы), как минимум, на 10 процентных пунктов ВВП, если откажемся от опасной идеи финансировать коммерческие проекты за счет денег налогоплательщиков. То, что может самостоятельно сделать предприниматель, не должно делать правительство. Смысл этой замечательной идеи до сих пор непонятен АпСоНе.

Ценовое безумие

«Только государство может сбалансировать интересы потребителей и производителей регулированием цен и объемов производства». Это одна из самых вредных идей, которая поразила Беларусь. Госплан пока не распущен, и нет признаков его скорой смерти. Цены продолжают регулироваться. Объемы производства и торговли все еще доводятся, а инфляция в Беларуси – самая высокая в мире.

Гродненцы и брестчане давно убедились, что практически ВСЕ товары дешевле в Польше. Гомельчане понять не могут, почему наши «социально ориентированные» цены выше, чем в Украине свободные рыночные. И это они еще не видели американских цен на бытовую технику, электронику и одежду!

Поражает скрупулезность расчетов при регулировании цен на разного рода «социально значимые» товары и услуги. Вот решение Гродненского облисполкома № 716 от 28.10.11 о тарифах на пригородные автомобильные перевозки пассажиров, багажа и ручной клади. Согласно этому документу, предельный тариф за один километр проезда в автобусах с мягкими сиденьями – Br228, на скоростных маршрутах в автобусах общего типа – Br286,1, на экспрессных маршрутах в автобусах общего типа – Br329,9. За каждое маломерное место багажа за 1 км – Br18,5, а за крупное место – Br74.

Жабинковский райисполком решением № 1448 от 24.10.11 установил стоимость строительства одного квадратного метра жилья общей площади. Для 5-этажных жилых домов со стенками из кирпича и мелкоштучных блоков в текущих ценах Br3162,922тысяч, а без учета усредненных затрат по освоению и инженерному оборудованию – Br3004,804 тысячи. Потрясающая воображение точность! Поражающая разум бессмысленность! Представьте, чем заняты десятки тысяч чиновников местных органов власти. Они в ручном режиме продолжают регулировать цены, в том числе на строительство жилья. В результате в соседней Польше средний поляк на квартиру в 60м2 должен работать менее семи лет, а белорус на аналогичную – более четырнадцати.

В условиях, когда польская картошка стоит чуть ли не в два раза дешевле белорусской, облисполкомы вовсю продолжают устанавливать предельные отпускные и розничные цены на картофель и овощную продукцию. Решение Витебского облисполкома № 698 от 28.10.2011 касается цен на «межсезонный период 2011/2012». С 1 по 31 декабря максимальная цена на картофель в Витебской области должна быть Br2670 (розничная – Br3670), с 1 по 31 января 2012 года – Br2770 (Br3810), и так - вплоть до мая, когда цены должны быть максимум Br3150 (в рознице – Br4330). Аналогичная ситуация по ценам на капусту, морковь, свеклу и лук – они устанавливаются с точностью до десяти рублей и сразу на полгода. А еще местные чиновники бдят о том, чтобы не было чрезмерной конкуренции, а частники без разрешения не продавали свой урожай.

В стране трехзначная инфляция. Мы на пороге единого экономического пространства. Беларусь – открытая экономика. В таких условиях ценовая ловля блох – это полный абсурд. И уж точно не реализация положений экономической науки и не разумная экономическая политика. Это форменное издевательство над страной. Белорусские чиновники областного и районного уровней копируют друг друга.

Ценовое безумие сохраняется и в сфере медицинских услуг. Так, Министерство здравоохранения постановлением № 99 от 28.09.11 устанавливает предельные максимальные тарифы на стоматологические услуги и услуги лучевой диагностики при оказании стоматологических услуг. По сотням конкретных работ чиновники вычислили и установили те цены, которые нельзя превышать. Например, удаление зубного налета с одного зуба не должно стоить более Br4300, одонтодиагностика одного зуба – Br7150, а припасовка одной коронки с пластмассовой облицовкой – не более Br11450. У администраторов системы здравоохранения нет времени на проведение полноценной реформы, а вот на ручное управление стоматологами, терапевтами и хирургами – сколько угодно. Так идея о «социальной цене» и доступности медицины, с одной стороны, разрушает медицинский бизнес страны, а с другой – создает мощные олигополии под «крылом» чиновников Минздрава.

Местные чиновники тоже активно занимаются подменой рыночных механизмов формирования цен. Решением № 784 Чашникского райисполкома распорядители чужого определили кадастровую оценку земель городов Чашники и Новолукомль. Вся земля разбита на 251 оценочную зону. В зоне № 1 земля в общественной-деловой зоне стоит $3,91, в жилом секторе - $0,89, производственной - $2,1 за 1м2. В зоне № 251 1м2 земли в общественно-деловой зоне стоит $6,71, жилой - $1,42, производственной – $3,59. Когда в стране нет полноценного рынка земли, то и рыночных цен быть не может, но чиновники продолжают упорно твердить, что кадастровая цена – это и есть цена рынка. Это примерно то же самое, что и «правильный» курс белорусского рубля, который, если помните, в середине года, по утверждению Нацбанка, был Br5000/$1.

Пятилетки для дач и огородов

«Пятилетние планы помогают развитию страны». Эту и другие вредные, ядовитые идеи чиновники реализуют за деньги налогоплательщиков. Каждый район до сих пор продолжает, как под копирку, утверждать программы социально-экономического развития. Так, 16 сентября 2011г. Минский районный совет депутатов принял такой документ для Минского района на 2011-2015 годы. Это слепок программы четвертой пятилетки для данной территориальной единицы. Аналогичный документ приняли депутаты Смолевичского района решением № 89 от 27.09.11. Местные чиновники планируют рост промышленности более чем в два раза, рост экспорта в 2,4 раза, инвестиций почти в 2 раза, зарплаты – на 67% и даже численности населения на 5%. Вот куда уходит творческая энергия «слуг народа»! Местные чиновники берут общенациональные документы и творчески перерабатывают их для своих районов. Вот решение № 77 от 16.09.11 Столбцовского районного совета об утверждении районной программы «Кадры 2011-2015 годы». Аналогичные документы принимают все районы. Распорядители чужого обязуются создавать рабочие места, планировать подготовку образовательных кадров под собственный пятилетний план развития. Ликвидацияэтих ненужных, опасных для экономики функций государства позволит не просто без ущерба, а с большой пользой для страны сократить число чиновников, как минимум, на 35%.

Калинковичский районный совет депутатов пошел еще дальше. Своим решением № 48 от 28.12.2010 он утвердил Программу развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан в Калинковичском районе на 2011-2015 годы. Будто бы без «нежной» опеки местных распорядителей чужого люди не смогут управлять своими дачами и огородами. Поэтому для граждан спланировали, сколько чего они должны произвести, чтобы быть полезными государству.

Под пятилетние планы местные чиновники нормируют широкий спектр видов экономической деятельности. Вот, например, решение № 48 Островецкого районного совета от 23.03.11 установило лимиты «добычи общераспространенных полезных ископаемых и добычи подземных вод на 2011 год». Конкретным предприятиям установлены квоты на песок, грунт, камень и песчано-гравийную смесь. Представляете, у нас чиновники даже количество камней только по распоряжению предприятиям дают! А если ты не в списке, то «общедоступные природные ископаемые» тебе не доступны.

Во имя стабильности распорядителей чужого

О наплевательском отношении белорусской власти к бизнесу говорят тысячи документов. Особенно поражает налоговая прыть органов власти. Если Минналогов еще как-то пытается сохранять приличия, то местные органы власти меняют налоги, как им заблагорассудится. Вот, например, решение Мстиславского районного совета депутатов № 12-2 от 24.10.11 об увеличении ставок земельного налога в два раза с 1.01.2012. Разумеется, никаких консультаций с бизнес-сообществом не было. В Решении приводится перечень исключений из этого правила. Одно из них укажем особо. Удвоение земельного налога не коснется организаций, «в отношении которых местными Советами депутатов приняты решения о неувеличении и (или) снижении ставок налога на недвижимость и (или) земельного налога». Кто договорился с местными чиновниками, тот в дамках, а кто не сумел – тот под налоговый отстрел. Местным органам власти передали много полномочий, но мало денег. Вот местные бюрократы и лютуют. Аналогичное решение (№9-2 от 25.10.2011) принял Хотимский районный совет депутатов и десятки других районов.

Идея о том, что чиновники должны быть стражами чистоты и устойчивости природы, вырождается в странные, мягко говоря, решения госорганов. Так, постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды № 37 от 26.10.11 утверждает частному предприятию «Эффект» лимиты на «изъятие (заготовку и (или) закупку) личинок хирономид в период с 2 ноября 2011 года по 31 марта 2012г.» Эта компания получила право добыть 4600 кг таких личинок в Россонском районе. А о том, чтобы продать озеро и тысячи других объектов предпринимателям, чиновники не думают. В частной же экономике не будет места такого рода нормотворчеству.

На дворе кризис, но Совмин все равно находит время, чтобы принимать постановления типа № 1426 от 25.10.11 «О некоторых вопросах обращения с объектами растительного мира». Министры утвердили положение о том, как выдавать разрешения «на удаление объектов растительного мира в населенных пунктах» и на их пересадку. В Беларуси вырубить дерево, пересадить куст можно лишь строго по инструкции правительства. Творят чиновники, творят! Они действуют-злодействуют, потому что работают под защитой идей. На первый взгляд, они благородны и правильны. Но присмотришься – и видишь: именно они представляют самую большую опасность для Беларуси.

Свобода и бесконтрольность распорядителей чужого – это проклятие для граждан. Слуги народа давно стали его хозяевами. Они не имеют статуса феодалов, но, по сути, ими являются. Они распоряжаются нашими деньгами, активами, природными ресурсами, землей. Без их разрешения нельзя ступить ни шагу. А все потому, что более половины белорусов до сих пор верит в идеи благородного, всезнающего, добродетельного государства. Будем надеяться, что инфляция, резкое падение уровня жизни и банкротство предприятий ускорит процесс очищения Беларуси от вредных, ядовитых идей и их сторонников.

Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения».