Мнение

Илья Кушлянский. ВОСТОК-ЗАПАД. Перестройка политики в отношении Запада откроет для Беларуси новые возможности

 

Илья Кушлянский. Студент факультета международных отношений Белорусского государственного университета. Депутат Молодежной палаты при минском городском Совете депутатов 1 созыва (2008-2009). Победитель республиканской олимпиады по обществоведению (2009). Изучает английский и шведский языки. В 2012-2013 годах проходит годичную языковую стажировку в Высшей народной школе Fornby (Швеция).

Проблема отношений с Европейским союзом всегда будет одной из главных внешнеполитических проблем для белорусского руководства. В последние годы эти отношения переживали то взлеты, то падения, однако за этими колебаниями стоят основные неизменные факторы, которые определяют отношения по линии Беларусь-ЕС. Это и геополитические устремления Брюсселя, и риторика Европейского союза относительно защиты прав человека, и стиль поведения белорусского руководства в отношениях с западными соседями. Эти и другие факторы уже долгое время остаются неизменными и приводят к тупику и непониманию в отношениях между ЕС и Беларусью.

Вопрос сохранения независимости Беларуси никогда не сходил с внешнеполитической повестки дня руководителей нашего государства. Сегодня он является определяющим для Беларуси в той степени, что расстановка сил среди наших соседей стабилизировалась, однако геополитическое положение Беларуси в течение последних двадцати с лишним лет подразумевало, что страна должна научиться балансировать между как минимум двумя крупнейшими геополитическими игроками в Европе — Россией и ЕС. Следует сразу оговориться, что речь здесь идет, прежде всего, о политических отношениях, в которых и кроются основные противоречия.

Такое балансирование, однако, далеко не всегда походило на движение маятника сообразно законам физики. Скорее, это было слабое покачивание влево (к ЕС) и затем слишком сильная амплитуда вправо в сторону Москвы. Однако упрощенное представление о белорусской внешнеполитической модели приводит к укоренению в нашем сознании принципа «либо Запад, либо Восток», что представляется в корне неверным.

Отношения с Россией всегда были стратегическими для Беларуси, хотя бы в силу того, что ещё совсем недавно по историческим меркам мы были одной страной, и Беларусь являлась частью огромного промышленного комплекса под названием Советский Союз. Наличие экономических связей породило и продолжение политических контактов на более интенсивном уровне, чем с Европой. Ментальностью общества, а она обладает большой степенью инерции, мы также близки с Россией.

Именно из-за наличия такого характера связей с Москвой отношения с Европой просто неразумно воспринимать как нечто противоположное. Наоборот, они должны проходить как гармоничное дополнение восточной политики Беларуси. В России мы ищем то, что ближе нам по политическим и социальным реалиям, пытаемся порой «сбежать» от некоторых болезненных, но необходимых прогрессивных изменений и возможных перестроек как в политической, так и в экономической сфере. Европа — это пространство, как политико-правовое, так и социально-экономическое, из которого Беларуси в такой же степени необходимо заимствовать политические традиции и экономические уклады, как и от России. В случае гармоничного выстраивания внешней политики мы сможем создать и утвердить на евразийском пространстве новую Беларусь, свободную и независимую.

Да, Европа порой действует слишком прямолинейно, не понимая специфики сложившейся за время советской власти общественной системы, политического сознания белорусских граждан и руководства страны. Однако никто не утверждает, что интерес ЕС к Беларуси ограничивается лишь сменой власти и установлением в нашей экономике «дикого капитализма». Нужно понять, что Европа — такой же игрок на геополитическом поле Евразии, как и Россия. Поэтому если в политике мы ограничимся только сотрудничеством с Россией, мы рискуем впасть в еще большую зависимость от восточной соседки. Грань между зависимостью и сотрудничеством в наши дни размывается до опасных пределов в силу наличия различных ТНК и интеграционных объединений, которые порой не позволяют однозначно сказать, в чьи же руки мы отдаём национальную собственность и по-прежнему ли сохраняем контроль над тем, что становится частью международных корпораций, прежде всего с участием российского капитала.

С одной стороны, можно сказать, что Беларусь очевидно слабее двух своих ключевых соседей. Однако это же положение можно обернуть и в положительную сторону. Прямая (вооруженная) экспансия в Беларусь сегодня, конечно, исключена. Вопрос, однако, в том, чтобы научиться противостоять внешним воздействиям более тонкого плана, таким, как экономическое, идеологическое и культурное и пытаться максимизировать выгоды от сотрудничества с обоими крупнейшими субъектами евразийского пространства.

Необходимо, тем не менее, быть открытыми современным мировым тенденциям и не опасаться их, не закрываться, иначе наша страна, и без того остро нуждающаяся в инновациях во многих сферах общественной жизни, рискует остаться за бортом процессов политико-экономических трансформаций на Евразийском пространстве. Интеграция в Единое экономическое пространство — это яркий пример экономического включения при уже развитом политическом диалоге на восточном направлении. Связи же с ЕС на западном векторе пока ограничиваются вопросами экономики, и именно экономические интересы отдельных стран Европейского союза не позволяют чиновникам в Брюсселе ужесточать политику санкций в отношении нашей страны. Политический же диалог с Евросоюзом уже два десятка лет, за исключением небольшого периода относительной либерализации, находится на весьма неважном уровне.

Проблема в том, что европейские политики изначально исходят из тезиса о том, что с теми странами, которые они считают недемократическими, садиться за стол переговоров нельзя. Это, с одной стороны, морально оправданная позиция, однако нельзя забывать, что в политике мораль действует как минимум не всегда. Нельзя сказать, что в Беларуси нет проблем с правами человека и демократией. Однако ЕС следует понять, что внешнее давление на Беларусь не приведет ни к каким положительным сдвигам в этой сфере по той простой причине, что, как показала практика, ЕС просто не может оказать достаточно мощное давление на Беларусь. Если мы говорим о белорусском руководстве, то тогда политическое давление Евросоюза, те же санкции, казалось бы, работают, однако никакого ощутимого позитивного для ЕС эффекта эти меры не дают. Результат лишь негативный, поскольку белорусское руководство оказывается в изоляции на европейском направлении, отчего в конечном итоге страдает не только имидж страны, но и простые белорусы, ведь мы также оказываемся под влиянием негативного внешнеполитического климата и вынуждены мириться с тем, что нас считают «диктатурой». С другой стороны, белорусский народ может пострадать уже напрямую от другого рода мер ЕС, а именно от экономических санкций. Европейские чиновники понимают это, отчасти поэтому и не вводя меры воздействия экономического характера против Беларуси — слишком высоко в Европе ценится понятие «гражданское общество».

Европейскому союзу следует понять, что в ситуации, когда принудительные меры не работают или вводить их далее невозможно, необходимо менять политику по отношению к Беларуси. Однако сделать это ЕС при нынешнем белорусском руководстве вряд ли будет в состоянии, поскольку иначе европейских политиков сразу уличат в «двойных стандартах». Поэтому разворачивать политику на 180 градусов (при условии отсутствия изменений с белорусской стороны) Евросоюз не намерен. Руководство Беларуси также не пойдет на изменения ситуации внутри страны и на безоговорочное выполнение всех условий, которые ставит Евросоюз. Наличие источника субсидий белорусской экономики, а именно России, позволяет руководству Беларуси в определенной степени абстрагироваться от последствий политического диалога с ЕС.

Официальному Минску, однако, ожидать изменения политики только со стороны ЕС также нельзя. От Беларуси требуются ответные жесты в адрес Европы, а также шаги по демократизации и либерализации всех сфер общественной жизни. Посмотрите на весь мир. Демократизация — это тенденция XXI века, и для Беларуси, находящейся в Европе и постоянно взаимодействующей с Европейским союзом, это не может не быть актуально. Изменения должны коснуться не только политики белорусского руководства, но и общества как совокупности индивидов. Большая часть белорусского общества, равно как и политического руководства, живет в соответствии с ценностями и поведением, сформировавшимися в советский период. Это естественное явление, и никого винить в таком положении дел нельзя. Однако если внешней политике Беларуси не учиться приспосабливаться к вызовам вчерашнего и сегодняшнего дня, то завтра белорусы потеряют то, к чему шли столетиями — независимость. Речь здесь не обязательно о потере независимости де-юре. Вполне достаточно и де-факто.

Конечно, и нынешнюю независимость Беларуси трудно назвать поистине полноценной. Но тем выше становится цена любого внешнеполитического акта нашего государства. Поддаться давлению или ответить жестко, но твёрдо? Эта дилемма будет вынуждать Беларусь многократно подумать, прежде чем принимать то или иное внешнеполитическое решение.

Еврочиновники должны понять одну вещь: никто, кроме белорусского народа не вправе решать, как нам жить. Если белорусы сами не протестуют против политики правительства, если нет воли к смене власти, а интерес к политике относительно слаб и политическая культура находится на недостаточно высоком уровне, то неужели Европейский союз с его санкциями поможет решить хотя бы одну из перечисленных проблем? Своими мерами принуждения ЕС только провоцирует белорусские власти на ответные действия, причем европейские чиновники прекрасно осведомлены о возможных последствиях каждого своего решения по тому или иному вопросу в отношении Беларуси.

Сегодня наилучшим вариантом для Беларуси представляется отход от конфронтационной модели выстраивания политических отношений с теми странами, которые заведомо негативно относятся к политике нынешнего белорусского руководства. Как известно, в споре двух виноват тот, кто умнее.

Следует также помнить, что факт наличия европейских санкций не означает невозможности нормализации политического диалога. Яркий пример — 2008-2009 годы, когда Минск стали посещать европейские чиновники, а санкции в отношении белорусских чиновников сразу были ослаблены. Белорусское руководство заявляет, что всегда открыто к диалогу, имея в виду, что шаги Брюсселя по нормализации отношений только приветствуются. Однако представляется возможным и вариант, когда инициатива по налаживанию отношений может исходить из Минска. Такой шаг стал бы поистине революционным во внешней политике Беларуси последних лет. И такая инициатива не будет рассматриваться как «сдача позиций», ведь любое цивилизованное государство, к числу которых, безусловно, относится и Беларусь, главной внешнеполитической задачей ставит установление стабильных и добрососедских отношений со всеми странами.

Однако пока белорусское руководство не начнет проводить реформы по либерализации и демократизации политико-экономической сферы общественной жизни, до тех пор не будет создано предпосылок для создания благоприятного имиджа Беларуси на западном направлении. Нам нужно понять, что просто «обижаться» на порой недальновидные действия Европейского союза по отношению к Беларуси — это неконструктивная позиция слабого государства. За восточное направление беспокоиться не стоит, поскольку Россия всегда была гораздо более снисходительна к Беларуси как в политических, так и экономических вопросах, за что, правда, также требовала «особых отношений». Если Беларусь в диалоге с Россией продекларирует тезис о том, что отношения с Европой не могут нанести ущерб успешному белорусско-российскому взаимодействию, тогда модель внешней политики действительно может претерпеть серьёзную трансформацию в качественном плане. У Беларуси в отношениях с ЕС имеется огромный нереализованный потенциал, который в сочетании с российскими преференциями, пусть и не столь крупными, как сейчас, стал бы мощным заделом для восстановления и модернизации экономики Беларуси.

Выстроить политику так, чтобы не остаться, что называется, у разбитого корыта — сложнейшее испытание для внешнеполитического ведомства и высшего руководства Беларуси, и на такие шаги, разумеется, требуется твёрдая политическая воля нынешних руководителей. Однако представляется, что такая попытка стратегической перестройки внешней политики Беларуси могла бы найти самый позитивный отклик в белорусском обществе, в котором молодежь не может не видеть себя частью Европы в самом широком понимании этого слова.

Вышеупомянутые реформы по демократизации политико-экономических отношений и трансформации внешнеполитической модели должны выстраиваться, во-первых, в соответствии с требованиями белорусского общества и только в диалоге с ним, а во-вторых, не из-за требований Европейского союза, а для будущего Беларуси. Выполнение этих двух условий — далеко не простое начинание, оно сопряжено с внутренними изменениями в самом сознании нынешнего белорусского руководства и большей части общества.

Наше геополитическое положение не вынуждает наши страны-соседи бороться за наше расположение. Наоборот, это мы, маленькая страна, не обладающая большим количеством природных ресурсов, должны выстраивать внешнюю политику, во многом соотнося её с позицией более мощных соседей. Для повышения устойчивости к внешнему давлению (а от этого объективного явления никуда не уйти) белорусы должны много работать на благо национальной экономики, повышать свой уровень образования, начать разбираться в политических и экономических вопросах и, наконец, понять, что только мы, народ, решаем свою судьбу и выбираем тех, кто нами управляет. Именно мы ответственны за то, какой Беларусь является сейчас и куда она пойдет дальше. Нельзя надеяться на некие внешние силы: они никогда не будут действовать в соответствии с интересами белорусского народа.

Пока остаётся констатировать, что голос общества еще не в полной мере слышится правящими элитами, прежде всего, в силу неразвитости общественных институтов и низкой социальной и политической активности граждан. Однако именно общество, из которого выходят будущие представители Беларуси на международной арене, должно стать единым организмом, с общим представлением стратегических целей развития страны. Для этого кардинального изменения мировоззрения требуется время и огромная воля каждого отдельного белоруса. И снова можно утверждать: выбор здесь за каждым из нас.

 

 

Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения».