Мнение

Станислав Богданкевич. ТАЛАКА. Убрать грабли из-под ног: миссия выполнима

 

Станислав Богданкевич. Доктор экономических наук, профессор. Действительный член трех международных академий. Стажировался в центральных банках Франции и Англии. Более 27 лет стажа на государственной службе в системе Госбанка Беларуси. В 1991 году был утвержден Верховным Советом на пост председателя правления Национального банка Беларуси. В 1995 году подал в отставку. После получения страной независимости — главный разработчик белорусского банковского законодательства и независимой денежно-кредитной и банковской системы. Депутат Верховного Совета 13-го созыва, лидер фракции «Гражданское действие». Председатель Объединенной гражданской партии (1995-2000), с 2000-го — почетный председатель ОГП. Автор более 200 научных работ в области кредита, банковского дела и макроэкономики. Женат, имеет троих сыновей.

После валютного кризиса 2011 года, когда белорусский рубль обвалился с 3000 рублей за 1 доллар до 8350 рублей или в 2,8 раза, белорусская экономика уже третий год подряд находится в стагнации.

Согласно официальным данным, ВВП за 2012 год увеличился лишь на 1,7%, за 2013 год — на 0,9%, за 2014 год ожидается в пределах 1,5%. В реальности же, если учесть производство значительных объемов продукции на склад и двузначный уровень инфляции, искажающий величину реальных показателей, в стране наблюдаются все признаки рецессии.

Ежегодный уровень инфляции колеблется в рамках 15-20%, объем запасов непроданной готовой продукции постоянно возрастает и в настоящее время превышает 34 трлн. рублей или почти 79% к среднемесячному объему производимой продукции. Размер средств, отвлеченных в дебиторы, составляет огромную величину — 215 трлн. рублей. Только за текущий год просроченная дебиторская задолженность возросла на 136%, из нее внешняя — на 168%.

Просроченная задолженность по кредитам и займам увеличилась на 174%. В промышленности доля убыточных предприятий составляет 26,7%, а с учетом низкорентабельных превышает половину от всех функционирующих. Инвестиции упали более чем на 10%. Валовой внешний долг страны увеличился более чем в 1,4 раза и составил на 1 октября 2014 года 40,5 млрд. долларов или 55,4% к ВВП. При этом за эти годы рубль дополнительно обесценился еще более чем на 30%.

В чем причина такого положения в экономике? В чем причина очередного обвального валютного кризиса, наступившего в конце 2014 года? Что предпринимают правительство и Национальный банк?

Ссылки властей на общемировой кризис несостоятельны. Мировой ВВП ежегодно увеличивается более чем на 3%. Активно развивается экономика соседней Польши, Германии. Более четырех последних лет идет прирост ВВП в США. От кого, как не от наших властей, зависела диверсификация наших внешнеэкономических отношений, а не односторонняя излишняя привязка страны к России, поставившая Беларусь в связи с авантюрной политикой Кремля на грань катастрофы?

Глубинная причина финансово-экономического кризиса лежит в использовании устаревшей административно-командной модели развития, а также в низком профессионализме управленческого аппарата.

Правительство и Национальный банк обязаны были, прежде всего, обеспечить бизнесу макроэкономическую стабильность, укротить инфляцию, поддерживать стабильный валютный курс, приемлемый уровень налогообложения, возможность пользоваться кредитами под сопоставимые с уровнем рентабельности проценты.

Эти требования не обеспечены: инфляция — галопирующая, процентные ставки — запредельные, национальная валюта постоянно обесценивается, налоги — высокие. Одна из главных причин инфляции и ростовщических ставок по кредитам — создание банками пустой денежной массы из-за кредитования неэффективных госпроектов, кредитования убыточного и низкорентабельного сектора экономики, который занимается выпуском продукции на склад, плодит дебиторскую задолженность.

Страна нуждается в новой модели развития, основанной не на администрировании, а на демократии и рыночных принципах.

Очередное латание дыр административными мерами на валютном рынке — установлением на приобретение валюты 30% налога — никак не решает ни проблемы экспорта, ни проблемы низкой эффективности экономики. Ведет к удорожанию импорта и росту инфляции. В перспективе ведет к ослаблению белорусского рубля и неизбежной обвальной девальвации со всеми негативными последствиями как для населения, так и для экономики.

Девальвация валюты всегда означает перекладывание просчетов экономических управленцев, власти на население в форме обесценения их рублевых сбережений, уровней зарплат, пенсий, инфляционного налога.

Обвальная девальвация всегда обвально ухудшает уровень жизни. За счет средств, накопленных населением в банках, с помощью девальвации всегда можно временно поддержать на плаву низкоэффективное производство, убыточный экспорт.

Отнюдь не бесспорно, что необходимо сохранять тот экспорт в Россию, который для нас в создавшихся условиях убыточен. Выход — в снижении собственных издержек на производство, повышении качества и производительности труда, повышении цен, поиске новых рынков сбыта.

Разумеется, это не означает прекращения вынужденной текущей девальвации рубля на рыночной основе с учетом уровня внешнеторговой сбалансированности и дефицита текущего счета платежного баланса.

Что касается последнего решения правительства и Национального банка по недопущению развития негативных тенденций на финансовом рынке, то, помимо весьма спорного решения о введении 30% сбора при покупке валюты, которое лишь усиливает недоверие к национальной валюте, создает предпосылки для развития черного валютного рынка и появления не менее трех валютных курсов, другие решения, как то: повышение до 50% ставок по ликвидным ресурсам для банков и, соответственно, увеличение ставок по рублевым депозитам, введение в крупных банках вкладов с механизмом фиксации при изменении валютного курса — в сложившейся ситуации можно было бы приветствовать, если бы одновременно было объявлено о принятии к выполнению Антикризисной программы модернизации Беларуси.

После кризиса 2011 года Объединенная гражданская партия представила правительству Антикризисную программу, предлагала соучастие в разработке совместной программы модернизации Беларуси. Однако правительство ограничилось лишь некоторым совершенствованием старой модели управления.

Основные положения нашего видения выхода из кризиса и подъема экономики были опубликованы в 2012 году в том числе и на сайте Naviny.by. Важнейшие положения этой программы сохраняют актуальность и в нынешний период непреходящего кризиса.

Первый шаг — политическая реформа. В основе подлинной политической реформы должно лежать изменение государственной идеологии и философии развития белорусской государственности и экономики. Необходимо преодолеть идеологию глобального авторитаризма, отказаться от философии «ручного управления» из центра всеми сферами жизни. Лишь в нормальном политическом климате возможен успех экономических реформ.

Нужен новый экономический курс, который базировался бы на демократии, открытой конкуренции и рыночной платформе. К основополагающим требованиям нового курса относятся: полная дебюрократизация, невмешательство госчиновников в бизнес, равные условия хозяйствования для предприятий частной и государственной форм собственности; отмена льгот по налогообложению, кредитам, другим преференциям «для избранных» и равный доступ к ресурсам; свободная конкуренция и защита прав собственности; прекращение практики бесперспективного сохранения неэффективных рабочих мест вместо стимулирования создания новых; освобождение экономики от неэффективного, архизатратного, убыточного балласта; безусловное верховенство принципов рыночной модели развития и права, свобода конкуренции. прозрачность действий всех органов власти, эффективность, антикоррупционность.

Не менее важна реализация принципа жесткой договорной и финансовой дисциплины. Он предполагает отказ от субсидирования банкротов. Также следует предусмотреть широкое использование залогового права собственности на недвижимость, на землю. Инструментом, безусловно гарантирующим соблюдение строгих финансовых и договорных отношений в экономике, является только реальная угроза банкротства.

Для улучшения распределения ресурсов следует ослабить контроль над ценами и заработной платой, отменить установление целевых показателей на макроэкономическом уровне и на уровне предприятий, позволить банковской системе принимать решения исходя из прибыльности и рисков, сопряженных с проектами.

В числе важнейших приоритетов ставятся следующие задачи:

• обеспечить повышение нормы сбережений в национальной экономике;

• снизить размер государственных расходов до 30% ВВП, общую налоговую нагрузку на экономику — до 25% ВВП, обеспечить снижение ставок налога на добавленную стоимость, налога на прибыль и общего социального налога по каждому виду налогообложения до 15-18%;

• обеспечить увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП до 50%. В этих целях предлагается освободить от налогообложения и проверок на три-пять лет вновь создаваемые предприятия малого и среднего бизнеса;

• довести ежегодный приток в страну прямых инвестиций до 5-8 млрд. долларов;

• разработать и начать реализовывать программу создания миллиона эффективных рабочих мест.

Главной целью экономических реформ должно стать создание в стране оптимальных условий для предпринимательства, свободной конкуренции, притока иностранных инвестиций, прежде всего стратегических, с инновационными технологиями и менеджментом, без чего невозможно повышение экономической эффективности и тем самым уровня жизни.

На национальном рынке должна быть создана критическая масса конкурирующих, независимых друг от друга предприятий — посредством разгосударствления, приватизации, развития малого и среднего бизнеса, перехода в госсекторе от системы вертикального управления «сверху» каждым отдельным госпредприятием к системе управления госпредприятиями как капиталом, предполагающей полную самостоятельность дирекции предприятия.

Следует внести изменения в закон о приватизации, чтобы не допустить использования средств от нее на проедание. В рамках программы приватизации предлагается:

а) передать в Пенсионный фонд до 25% акций стратегически важных, высокоэффективных предприятий;

б) направить до 50% средств от приватизации на формирование источника финансирования пенсионных выплат, другую часть — в золотовалютные резервы и на снижение внешней государственной задолженности;

в) завершить приватизацию всех убыточных и низкорентабельных предприятий, а также предприятий коммунальной собственности; отказаться от субсидирования банкротов.

Мнения колумнистов могут не совпадать с мнением редакции. Приглашаем читателей обсуждать статьи на форуме, предлагать для участия в проекте новых авторов или собственные «Мнения».