Общество

Проблему головной боли государство решает с помощью топора

В последнее время словосочетание "нерадивые родители" стало фактически юридическим термином, а государство, можно сказать, объявило "крестовый поход" против отцов и матерей, уклоняющихся от воспитания собственных детей. Лишенных родительских прав уже обязали возмещать государству расходы на содержание детей в социальных заведениях, но предусмотренные механизмы взыскания денег с таких родителей пока работаю со сбоями, ведь многие горе-родителей ведут асоциальный образ жизни, не работают и трудоустраиваться не собираются.

Эта проблема детально рассматривалась на совещании по вопросам социального сиротства у президента еще в конце августа. Обсуждавшиеся там дополнительные меры по возмещению нерадивыми родителями государству расходов на содержание детей предполагали весьма жесткие решения. Окончательно согласованный документ — декрет № 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" — президент подписал 24 ноября. Основной вывод, который можно сделать после ознакомления с этим документом — тех, кто не захочет становиться на путь исправления по-хорошему, государство намерено держать в ежовых рукавицах.

Одна из главных особенностей декрета, вступающего в силу 1 января, — введение практики досудебного изъятия детей из неблагополучных семей. Комиссия по делам несовершеннолетних теперь будет иметь право в течение трех дней после поступления сигнала принять решение о необходимости помещения ребенка на государственное обеспечение. Достаточно будет уведомить прокурора — и ребенка можно забирать. И лишь затем в суд поступит иск о лишении родителей их прав на ребенка.

Вероятно, необходимость такой меры диктуется практикой. Но, в тоже время, этот пункт декрета вступает в явное противоречие с Конституцией Беларуси, в статье 32 которой четко записано, что "дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда". Верховенство Основного закона неоспоримо. И трудно предположить, что разработчики декрета могли просмотреть такую существенную юридическую накладку. Скорее, что проглядели они ее осознанно, так как в современной Беларуси исполнительная власть фактически подменила собой законодательную, и многие вопросы государственного устройства сегодня получают законодательную основу не в парламенте, а непосредственно в Администрации президента.

Так что, содержащееся в декрете № 18 противоречие с Конституцией — не прецедент, а лишь еще одно печальное свидетельство пренебрежительного отношения властей к Основному закону.

Что же касается предусмотренных декретом в отношении нерадивых родителей мер воздействия, то их действительно можно назвать жесткими. Государство предусмотрело, кажется, все возможные варианты, и при должном исполнении норм декрета отвертеться горе-родителям от необходимости возмещения расходов на содержание их детей будет крайне трудно.

С того момента, как ребенка заберут из семьи в детское учреждение, его родители берутся на профилактический учет органами внутренних дел и к ним применятся практика обязательной дактилоскопической регистрации. С этого же момента начинает работать и "счетчик", включить который родители обязаны самостоятельно — подать в трехдневный срок по месту работы соответствующее заявление. В ином случае высчитывать из зарплаты будут принудительно.

Если же нерадивый родитель не имеет постоянного места работы, то государство ему его подыщет принудительно. А если заработанного там не будет хватать для погашения компенсационных расходов, то горе-родителя могут трудоустроить сразу в несколько организаций. Таким образом, устное пожелание президента, чтобы непутевые родители работали "по 24 часа в сутки, семь дней в неделю, 360 дней в году", приобрело практические очертания.

Как отметил в интервью БелаПАН юрист Сергей Балыкин, "в соответствии с Конституцией, труд является именно правом, а не обязанностью гражданина". "Кроме того, — отмечает эксперт. — ряд международных соглашений, участником которых является Беларусь, запрещает принудительный труд".

Причем, отлынивать или уклоняться от работы горе-родителям не дадут. Декретом предусмотрен контроль за ежедневной явкой этой категории лиц на работу. Так что, забот у государственной службы занятости и органов внутренних дел, на которых возложена контролирующая функция, заметно прибавится.

Понятно, что нерадивых родителей не ждут с распростертыми объятиями на успешных предприятиях с высокими зарплатами. Работать они будут, в первую очередь, там, где из-за непривлекательных условий труда и низкой оплаты просто не хватает рук. Так что многим, вероятно, и на двух работах не удастся набрать необходимую сумму. А это, примерно, 120 долларов в месяц.

В таком случае недостающие средства государство намерено брать натурой — конфисковывать у горе-родителей имущество. Декретом даже вводится запрет на отчуждения родителями принадлежащих им недвижимости и транспорта. Хотя какое имущество может быть у хронических алкоголиков и бомжей, если все стоящее давным-давно продано и пропито?

Еще один источник дополнительных средств на погашение затраченных государством денег — жилплощадь непутевых родителей. Теперь местная власть получила право временно выселить таких родителей из их квартиры в помещение меньшей площади, а саму квартиру сдавать в наем. Деньги от найма пойдут на компенсацию расходов по воспитанию отобранных детей, за которыми, кстати, квартира, после выселения из нее родителей, и будет закреплена.

За несоблюдение норм декрета вводится уголовная ответственность. Попасть за решетку непутевые родители могут в случае, если будут уклоняться от работы и скрывать или занижать свои доходы. При этом условно-досрочному освобождению от наказания такие лица не подлежат.

Цивилизованное общество не должно поступать подобным образом даже с самыми отверженными его членами, уверен Сергей Балыкин: "Мало того, что это аморально, так это еще и малоэффективно экономически". По мнению юриста, декрет № 18 "направлен, скорее, не на решение проблемы, а на то, чтобы отомстить нерадивым родителям".