Общество

Указ об адресной социальной помощи обсудят 12 ноября

Как известно, еще в начале мая президент Беларуси поручил одновременно с принятием закона об упорядочении социальных льгот разработать проект указа об адресной социальной помощи. Закон «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» Палата представителей приняла еще 23 мая. Президентского указа, который должен компенсировать некоторые ликвидированные льготы, нет до сих пор.

Разработка указа об адресной социальной помощи была поручена межведомственной рабочей группе из 23 человек. В ее состав вошли представители министерств труда и соцзащиты, по чрезвычайным ситуациям, жилищно-коммунального хозяйства, по налогам и сборам, энергетики, здравоохранения, образования, транспорта и коммуникаций, экономики, финансов, а также парламентарии, представители Администрации президента и аппарата Совета министров, Федерации профсоюзов Беларуси, молодежных и ветеранских организаций, общественных объединений инвалидов.

К середине июля проект указа «О некоторых мерах государственной поддержки населения» был готов и направлен на согласование в заинтересованные ведомства, после чего поступил в правительство. Там документ находился до ноября, когда был внесен на рассмотрение президенту.

Но глава государства документ не подписал, поручив подготовить совещание по проекту указа, на котором, по сообщению президентской пресс-службы, «комплексно и всесторонне будут обсуждены вопросы дальнейшей государственной поддержки населения».

Формально, претензий к разработанному указу у Александра Лукашенко, судя по всему, нет. По крайней мере, официальные источники сообщили, что «подготовленный правительством проект отвечает поставленным президентом задачам, предусматривая реализацию принципов государственной политики в сфере предоставления социальных льгот, базирующихся на гуманизме, доступности социальной помощи для малообеспеченного населения республики, ее адресности в зависимости от уровня доходов граждан, а также гарантированности предоставления такой помощи».

Тем не менее, запланированное на 6 ноября совещание по проекту указа не состоялось. Как сообщил «Белорусским новостям» руководитель пресс-службы президента Павел Легкий, в графике Александра Лукашенко на этот день были запланированы другие мероприятия — рабочие встречи. Нет такого совещания в графике и на эту неделю. Но, как отметил Павел Легкий, «никто это совещание не отменял» — оно действительно планируется.

Как удалось узнать «Белорусским новостям», совещание действительно должно было пройти именно 6 ноября, но перенесено на 12 ноября. О причинах переноса можно лишь догадываться. Но маловероятно, что причиной переноса столь значимого и резонансного мероприятия стал Социальный марш, прошедший 4 ноября.

Мы, равно как и некоторые другие негосударственные СМИ, предполагали, что 6 ноября было выбрано датой совещания по проекту указа неслучайно — власть могла использовать организованную оппозицией протестную акцию в качестве показателя социальной напряженности в обществе.

По итогам акции вполне может сложиться впечатление, что градус напряженности не так высок и точка кипения еще не достигнута. Так что головной боли власти своей акцией оппозиционеры если и добавили, то совсем чуть-чуть. Во многом протестная пассивность общества обусловлена тем, что обрезанные законом для многих граждан льготы еще действуют, а их отсутствие общество почувствует лишь в конце этого года (закон вступает в силу 17 декабря) или уже в начале следующего. А к этому времени должен будет заработать президентский указ, которым часть отмененных льгот будет компенсирована.

Как считает зампред комиссии по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов Палаты представителей Ирина Алексанова, входившая в состав разрабатывавшей указ межведомственной группы, «в определенном смысле указ снизит социальную напряженность в обществе, хотя он и не закрывает все категории и не снимет все социальные проблемы». «Но я не знаю, остался ли проект указа в том виде, в котором я видела его последний раз», — уточнила депутат.

Как пояснила Ирина Алексанова, в законе «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» сохранены практически все льготы для ветеранов войны и инвалидов 1-й и 2-й группы, поэтому основной акцент при разработке указа делался на школьников, студентов и пенсионеров. Предполагается, что для этих категорий граждан будут предусмотрены, в частности, компенсационные выплаты по оплате проезда и приобретению лекарств.

Но при этом одним из главных факторов для получения компенсации будет уровень доходов. То есть, к примеру, некоторые студенты, кто победнее, получат компенсацию на проезд, а те, кто что-то имеет в кошельке, будут платить за проезд полностью и сами.

Еще в конце весны президент Беларуси говорил, что в указе должен быть прописан «четкий, подробный, дебюрократизированный механизм предоставления социальной помощи тем, кому она действительно нужна». В этом документе должно быть определено, какие категории граждан подпадут под адресную помощь, какие льготы и преимущества они будут иметь, какие основания необходимы для получения этой помощи.

Адресную социальную помощь, по словам президента, «люди должны получать в упрощенном, максимально оперативном порядке, не испытывая каких-либо унижений, ущемлений со стороны чиновников».

Как планируется, на совещании у президента 12 ноября будет рассмотрен не только сам проект указа, но и ряд предложений и замечаний, появившихся за последнее время. В частности, как писали «Белорусские новости», некоторые уточнения в документ просят внести депутаты Палаты представителей.

Можно предположить, что по итогам совещания будет принято решение оперативно доработать проект указа в соответствии с некоторыми новыми предложениями, которые президент посчитает стоящими, и запустить документ в правовое поле примерно одновременно с вступлением в силу закона об отмене льгот.